NAPLATA PRIHODA: Čakovec ipak pozitivan

Lokalne jedinice neučinkovite su u naplati prihoda, odnosno svojih potraživanja, zaključio je Državni ured za reviziju nakon obavljene revizije i temeljem informacije o 8,6 milijardi kuna nenaplaćenih potraživanja. No, ima i onih koji nisu toliko loši.
Prema istome izvoru, najučinkovitiji u naplati prihoda su gradovi Bakar, Čakovec i Kutina te općine Blato, Drnje, Đelekovec i Hlebine. U izvješću Državnog ureda za reviziju ne navode se detalji vezani uz spomenute pozitivne primjere, no, pobrojano je 19 glavnih propusta i nepravilnosti te isto toliko preporuka za njihovo ispravljanje.
Od ukupnog iznosa potraživanja, 5,4 milijarde kuna odnosi se na potraživanja za administrativne pristojbe (komunalnu naknadu i doprinose), slijede potraživanja za prihode od imovine (24%), dok 16 posto čine potraživanja za prihode od poreza. Dio jedinica lokalne samouprave otpisao je potraživanja, samo jedna primjerice, čak 20 milijuna kuna. 29 posto lokalnih jedinica nije poduzimalo mjere naplate dospjelih potraživanja. U izvješću se nadalje navodi kako je većina jedinica ovlasti za naplatu prihoda prenijela na Poreznu upravu koja za to uzima proviziju od 5 posto naplaćenih prihoda. Uz takav postotak, lokalnim jedinicama isplativije bi bilo da samostalno obavljaju naplatu. U poslovnim knjigama one uglavnom nemaju evidentirana pojedinačna potraživanja za poreze, dok u mjesečnim izvješćima Porezna uprava, u pravilu, zbog porezne tajne, ne dostavlja podatke o dužnicima, izdanim rješenjima i mjerama naplate.
Posebno problematičnom u izvješću se ocjenjuje naplata poreza i neporeznih prihoda vezanih uz imovinu. To se odnosi na porez na kuće za odmor (vlasnici ne dostavljaju podatke o vlasništvu niti statusu nekretnine) te porez na nasljedstva i darove. Slabo se naplaćuju i prihodi od nefinancijske imovine. Ne uspijeva se naplatiti prihod od najamnina različitih objekata ili se plaća manje od ugovorenog iznosa. Uz to, brojne jedinice lokalne samouprave vlasnici su neiskorištenih prostora za koje se ipak plaćaju režijski troškovi. Lokalne jedinice ne informiraju građane o učinkovitosti naplate poreznih prihoda, njihovoj namjeni, korištenju te utjecaju na gospodarski razvoj i poboljšanje uvjeta života, stoji u izvješću.
Nismo spremni za decentralizaciju
prihoda?
Zaključno, u Državnom uredu za reviziju iznose i stav o tome treba li decentralizirati prihode, o čemu se u državi već dugo govori, no, ništa ne poduzima. Značajna decentralizacija, kažu, nije moguća sve dok lokalne jedinice ne poboljšaju naplatu prihoda, ponajprije onih od imovine. Stav je i da ne treba uvoditi niti porez na nekretnine sve dok porezna uprava i lokalne jedinice međusobno ne urede otvorena pitanja evidencije vlasništva i naplate prihoda, utvrđivanje obveznika i redovite razmjene podataka u informacijskom sustavu. (Velimir Kelkedi)